首先明确的说,人民银行和银保监会都具备对银行的监管职能,但两者之间也有明显的区别,俗话说“央妈”、“银爸”,人民银行更偏向宏观监管,而银保监会更专注于微观的行为监管,两者对银行监管的侧重点是不同的。
大家都知道,人民银行负责货币信贷政策的制定,而银行机构在执行过程中难免会因为各种原因执行不到位,使得货币政策的传导不顺。这种时候,人民银行就会发挥宏观审慎监管的职责,对银行各项信贷指标进行监测,指导其更好地执行相关制度文件。当然,人民银行并不是没有行为监管,外汇、反洗钱、银行账户都是人民银行重点监管的业务内容。
理论上,一家银行机构开展的所有业务都受银保监会的监管。最近社会上热议的中信银行“隐私门”事件、中国银行“原油宝”事件其分别涉及银行“消费者合法权益”、“类期货产品”等方面的业务,银保监会都启动了立案调查。监管力度是相当大的。
因此,从总体来看,人民银行和银保监会对于银行的监管是相辅相成、相互配合的关系,宏观层面的政策监管加具体业务的微观业务监管之于银行机构的压力还是非常大的。